78號規(guī)定：“三、國有資產監(jiān)督管理機構已經建立或政府已經明確國有資產保值增值行為主體和責任主體的地區(qū)或部門，可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)國有產權向管理層轉讓(法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的除外)。 大型國有及國有控股企業(yè)及所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務的重要全資或控股企業(yè)的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。”
 

　　此外，78號文規(guī)定，管理層存在下列情形的，不得受讓標的企業(yè)的國有產權：
 

　　1.經審計認定對企業(yè)經營業(yè)績下降有直接責任的;
 

　　2.故意轉移、隱匿資產，或者在轉讓過程中通過關聯(lián)交易影響標的企業(yè)凈資產的;
 

　　3.向中介機構提供虛假材料，導致審計、評估結果失真，或者與有關方面串通，壓低資產評估結果以及國有產權轉讓價格的;
 

　　4.違反有關規(guī)定，參與國有產權轉讓方案的制定以及與此相關的財務審計、資產評估、底價確定、中介機構委托等重大事項的;
 

　　5.無法提供受讓資金來源相關證明的。