2014年11月24日，寧夏石嘴山市環境保護研究所(以下簡稱石嘴山環保所)整體產權轉讓項目在寧夏科技資源與產權交易所(以下簡稱寧夏科源產交所)公開掛牌。作為石嘴山市深化企業改革重點推進項目，通過進場交易以網絡競價的方式成交，實現增值10982%，標志著石嘴山市國企改制首次進場交易取得圓滿成功。這對于當地產業結構調整，提升市屬國有企業活力和競爭力，以及實現國有資產保值增值具有重大意義。
一、項目背景
石嘴山環保所是由石嘴山環境監測站出資設立的企業，具備乙級環境影響評價資質，并取得環境影響評價咨詢服務資格。黨的十八大和十八屆三中全會后，石嘴山市以中央和地方的會議精神為指導，以國家環保部和石嘴山市委、市政府有關文件精神為方針，為認真落實中央及地方關于深化混合所有制改革的部署和要求，對市屬環保所進行政企分開、脫鉤改制。經資產評估、研究并制定改制方案，報主管部門批復同意后，石嘴山環保所整體產權轉讓項目在寧夏科源產交所公開掛牌，轉讓底價為人民幣448萬元。
二、主要做法
石嘴山環保所整體產權轉讓項目在進場前已將固定資產全部劃轉給原出資單位，石嘴山環保所主要技術人員也已離職，此次產權轉讓僅剩企業的股權和資質，評估價值偏高。石嘴山市政府、國資委對首次掛牌成交并未報太大信心，并做好了降價再次掛牌的準備。為此，寧夏科源產交所業務骨干牽頭成立了專項工作小組，針對這一項目的特性制定了一套行之有效的實施方案。
1.突出項目亮點，多種渠道推介項目，廣泛征集意向受讓方
據了解，石嘴山環保所具備的環境影響評價資質僅剩一年有效期，產權轉讓周期長及后續變更存在不確定性必然會影響資質的有效期限。另據環保部制定的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》要求，環評機構資質取得、延續具備較多苛刻條件，不少意向投資人因此顧慮頗多。
針對以上問題，寧夏科源產交所專項小組認真研究了相關行業情況，對政策法規做了詳細解讀，深入挖掘項目亮點，為投資人答疑解難，打消其顧慮，樹立投資信心。寧夏科源產交所與兄弟機構合作，面向全國發布項目公告，并在全國環保行業網站推送項目信息，利用線上、線下多種媒體廣泛征集意向受讓方。經積極推介，在項目公告期間內，共有寧夏、北京、內蒙古等地的10余家意向投資人致電咨詢項目信息。
2.制定保密措施，確保交易活動公平、公正
為了維護產權交易的公開、公平、公正，寧夏科源產交所于項目進場前在原有的保密制度基礎上，增加了針對此項目的保密規定。
寧夏科源產交所專項小組對小組成員就咨詢電話接聽、意向受讓方報名登記、系統信息錄入等工作進行明確責任分工。針對可能存在的多個意向受讓方同時來交易所現場報名的情況，寧夏科源產交所分別設置了三個互不相連的報名室。
通過“專人專辦”和“屏蔽式管理”等措施，有效避免了業務人員泄露報名信息的情況，從而讓真正有意向參與項目的意向受讓方能夠在不受干擾的情況下參與交易活動。
3.組織競價測試，科學制定競價規則，實現超額增值
2014年12月19日該項目掛牌期滿，共征集到6家符合條件的意向受讓方。為保障網絡競價活動順利舉行，各項工作有序順暢開展，寧夏科源產交所以專項小組牽頭，制定了詳細的競價方案，充分預估競價活動中存在的各種問題，并組織產權業務及技術部門員工對競價系統進行測試，確保競價活動萬無一失。寧夏科源產交所還就競價規則與轉讓方及其主管部門反復確定，建議以延長競價時間、降低加價幅度的方式促進充分競價。
2014年12月23日下午2點30分，石嘴山環保所項目的網絡競價活動在寧夏科源產交所網絡競價平臺上按期開始。競價開始后的短短8分鐘里，最高報價就已達到500萬元，在限時報價結束時，最高報價已超出轉讓底價近200萬元。
下午4點，限時報價結束，進入自由報價時段，競價更為激烈。各意向受讓方出價不相上下，在短暫的180秒延時不斷加價，短短20分鐘時間里，報價次數竟多達64次。4點18分，項目報價達到890萬元，比掛牌價格翻了一番，幾秒后，報價便突破900萬元大關。4點22分，石嘴山環保所項目最終以940萬元成交，漲幅10982%，累計報價次數達99次。
三、取得成效
寧夏科源產交所嚴格依法依規服務石嘴山市屬企業深化混合所有制改革，在項目進場前挖掘項目亮點，進場中維護交易秩序，競價前預估各種風險。通過充分研究、精心準備，成功實現石嘴山環保所股權增值轉讓，收益遠超過預期，得到石嘴山市政府、國資委、環保局等各方面領導的充分肯定。《石嘴山日報》在要聞頭條上重點報道了此次產權進場成功交易的情況，聚焦國有資產進場交易取得的成效。該項目的成功運作，充分展示了國有產權交易資本市場在企業混改中所起到的重要作用，極大提振了地方政府對企業進場混改的信心。
實踐證明，國有產權通過公開、透明、規范的國有產權交易平臺有序流轉，不僅可以促使資源優化配置，實現國有資產保值增值，更有利于構建現代企業制度，提升企業實力和競爭力，對形成良好的信用基礎和市場秩序、完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。