2014年11月24日，寧夏石嘴山市環(huán)境保護(hù)研究所(以下簡稱石嘴山環(huán)保所)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在寧夏科技資源與產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱寧夏科源產(chǎn)交所)公開掛牌。作為石嘴山市深化企業(yè)改革重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，通過進(jìn)場交易以網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方式成交，實(shí)現(xiàn)增值10982%，標(biāo)志著石嘴山市國企改制首次進(jìn)場交易取得圓滿成功。這對于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升市屬國有企業(yè)活力和競爭力，以及實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重大意義。

　　一、項(xiàng)目背景

　　石嘴山環(huán)保所是由石嘴山環(huán)境監(jiān)測站出資設(shè)立的企業(yè)，具備乙級環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)，并取得環(huán)境影響評價(jià)咨詢服務(wù)資格。黨的十八大和十八屆三中全會后，石嘴山市以中央和地方的會議精神為指導(dǎo)，以國家環(huán)保部和石嘴山市委、市政府有關(guān)文件精神為方針，為認(rèn)真落實(shí)中央及地方關(guān)于深化混合所有制改革的部署和要求，對市屬環(huán)保所進(jìn)行政企分開、脫鉤改制。經(jīng)資產(chǎn)評估、研究并制定改制方案，報(bào)主管部門批復(fù)同意后，石嘴山環(huán)保所整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在寧夏科源產(chǎn)交所公開掛牌，轉(zhuǎn)讓底價(jià)為人民幣448萬元。

　　二、主要做法

　　石嘴山環(huán)保所整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在進(jìn)場前已將固定資產(chǎn)全部劃轉(zhuǎn)給原出資單位，石嘴山環(huán)保所主要技術(shù)人員也已離職，此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓僅剩企業(yè)的股權(quán)和資質(zhì)，評估價(jià)值偏高。石嘴山市政府、國資委對首次掛牌成交并未報(bào)太大信心，并做好了降價(jià)再次掛牌的準(zhǔn)備。為此，寧夏科源產(chǎn)交所業(yè)務(wù)骨干牽頭成立了專項(xiàng)工作小組，針對這一項(xiàng)目的特性制定了一套行之有效的實(shí)施方案。

　　1.突出項(xiàng)目亮點(diǎn)，多種渠道推介項(xiàng)目，廣泛征集意向受讓方

　　據(jù)了解，石嘴山環(huán)保所具備的環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)僅剩一年有效期，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓周期長及后續(xù)變更存在不確定性必然會影響資質(zhì)的有效期限。另據(jù)環(huán)保部制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》要求，環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)取得、延續(xù)具備較多苛刻條件，不少意向投資人因此顧慮頗多。

　　針對以上問題，寧夏科源產(chǎn)交所專項(xiàng)小組認(rèn)真研究了相關(guān)行業(yè)情況，對政策法規(guī)做了詳細(xì)解讀，深入挖掘項(xiàng)目亮點(diǎn)，為投資人答疑解難，打消其顧慮，樹立投資信心。寧夏科源產(chǎn)交所與兄弟機(jī)構(gòu)合作，面向全國發(fā)布項(xiàng)目公告，并在全國環(huán)保行業(yè)網(wǎng)站推送項(xiàng)目信息，利用線上、線下多種媒體廣泛征集意向受讓方。經(jīng)積極推介，在項(xiàng)目公告期間內(nèi)，共有寧夏、北京、內(nèi)蒙古等地的10余家意向投資人致電咨詢項(xiàng)目信息。

　　2.制定保密措施，確保交易活動公平、公正

　　為了維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易的公開、公平、公正，寧夏科源產(chǎn)交所于項(xiàng)目進(jìn)場前在原有的保密制度基礎(chǔ)上，增加了針對此項(xiàng)目的保密規(guī)定。

　　寧夏科源產(chǎn)交所專項(xiàng)小組對小組成員就咨詢電話接聽、意向受讓方報(bào)名登記、系統(tǒng)信息錄入等工作進(jìn)行明確責(zé)任分工。針對可能存在的多個(gè)意向受讓方同時(shí)來交易所現(xiàn)場報(bào)名的情況，寧夏科源產(chǎn)交所分別設(shè)置了三個(gè)互不相連的報(bào)名室。

　　通過“專人專辦”和“屏蔽式管理”等措施，有效避免了業(yè)務(wù)人員泄露報(bào)名信息的情況，從而讓真正有意向參與項(xiàng)目的意向受讓方能夠在不受干擾的情況下參與交易活動。

　　3.組織競價(jià)測試，科學(xué)制定競價(jià)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)超額增值

　　2014年12月19日該項(xiàng)目掛牌期滿，共征集到6家符合條件的意向受讓方。為保障網(wǎng)絡(luò)競價(jià)活動順利舉行，各項(xiàng)工作有序順暢開展，寧夏科源產(chǎn)交所以專項(xiàng)小組牽頭，制定了詳細(xì)的競價(jià)方案，充分預(yù)估競價(jià)活動中存在的各種問題，并組織產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)及技術(shù)部門員工對競價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行測試，確保競價(jià)活動萬無一失。寧夏科源產(chǎn)交所還就競價(jià)規(guī)則與轉(zhuǎn)讓方及其主管部門反復(fù)確定，建議以延長競價(jià)時(shí)間、降低加價(jià)幅度的方式促進(jìn)充分競價(jià)。

　　2014年12月23日下午2點(diǎn)30分，石嘴山環(huán)保所項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)競價(jià)活動在寧夏科源產(chǎn)交所網(wǎng)絡(luò)競價(jià)平臺上按期開始。競價(jià)開始后的短短8分鐘里，最高報(bào)價(jià)就已達(dá)到500萬元，在限時(shí)報(bào)價(jià)結(jié)束時(shí)，最高報(bào)價(jià)已超出轉(zhuǎn)讓底價(jià)近200萬元。

　　下午4點(diǎn)，限時(shí)報(bào)價(jià)結(jié)束，進(jìn)入自由報(bào)價(jià)時(shí)段，競價(jià)更為激烈。各意向受讓方出價(jià)不相上下，在短暫的180秒延時(shí)不斷加價(jià)，短短20分鐘時(shí)間里，報(bào)價(jià)次數(shù)竟多達(dá)64次。4點(diǎn)18分，項(xiàng)目報(bào)價(jià)達(dá)到890萬元，比掛牌價(jià)格翻了一番，幾秒后，報(bào)價(jià)便突破900萬元大關(guān)。4點(diǎn)22分，石嘴山環(huán)保所項(xiàng)目最終以940萬元成交，漲幅10982%，累計(jì)報(bào)價(jià)次數(shù)達(dá)99次。

　　三、取得成效

　　寧夏科源產(chǎn)交所嚴(yán)格依法依規(guī)服務(wù)石嘴山市屬企業(yè)深化混合所有制改革，在項(xiàng)目進(jìn)場前挖掘項(xiàng)目亮點(diǎn)，進(jìn)場中維護(hù)交易秩序，競價(jià)前預(yù)估各種風(fēng)險(xiǎn)。通過充分研究、精心準(zhǔn)備，成功實(shí)現(xiàn)石嘴山環(huán)保所股權(quán)增值轉(zhuǎn)讓，收益遠(yuǎn)超過預(yù)期，得到石嘴山市政府、國資委、環(huán)保局等各方面領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。《石嘴山日報(bào)》在要聞?lì)^條上重點(diǎn)報(bào)道了此次產(chǎn)權(quán)進(jìn)場成功交易的情況，聚焦國有資產(chǎn)進(jìn)場交易取得的成效。該項(xiàng)目的成功運(yùn)作，充分展示了國有產(chǎn)權(quán)交易資本市場在企業(yè)混改中所起到的重要作用，極大提振了地方政府對企業(yè)進(jìn)場混改的信心。

　　實(shí)踐證明，國有產(chǎn)權(quán)通過公開、透明、規(guī)范的國有產(chǎn)權(quán)交易平臺有序流轉(zhuǎn)，不僅可以促使資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更有利于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)實(shí)力和競爭力，對形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。