32號(hào)令第4條對(duì)監(jiān)管的企業(yè)范圍規(guī)定則相當(dāng)明確，首先先將受監(jiān)管的企業(yè)分為“國有企業(yè)”、“國有控股企業(yè)”以及“國有實(shí)際控制企業(yè)”三類，并對(duì)三類國企進(jìn)行了明確的定義，很大程度上解決了原先國有企業(yè)身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
 

　　對(duì)于國有企業(yè)，不再區(qū)分企業(yè)的性質(zhì)到底是公司亦或非公司法人，統(tǒng)一為國有企業(yè);對(duì)于國有控股企業(yè)，身份最難界定的就是那些沒有國有控股股東(即沒有國有股東持有超過50%股權(quán))的企業(yè)，32號(hào)令中關(guān)于國有企業(yè)身份界定的第(二)項(xiàng)，在很大程度上解決了實(shí)踐中認(rèn)定模糊的問題;對(duì)于“國有實(shí)際控制企業(yè)”的規(guī)定，此種也是在相關(guān)法規(guī)中第一次出現(xiàn)，某種程度上體現(xiàn)了監(jiān)管部門的監(jiān)管理念從單一的股權(quán)比例認(rèn)定國有企業(yè)逐漸向重視實(shí)際控制過渡。