企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中的企業(yè)類型如何劃分,直接關(guān)系到所涉企業(yè)管理層是否具有受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的主體資格問題。
目前,國家關(guān)于企業(yè)類型劃分的文件主要有兩個,一個是原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號),另一個是國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國統(tǒng)字〔2003〕17號)。
因此,78號文引用了上述兩個文件,并規(guī)定今后國家關(guān)于企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。78號規(guī)定:“四、國有及國有控股企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號)、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國統(tǒng)字〔2003〕17號)規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整,按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
目前的國家標(biāo)準(zhǔn)主要是針對工業(yè)企業(yè)而設(shè)的,對于非工企業(yè)劃分則不夠詳細(xì),操作性不強。此外,如果采用統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),一些地區(qū)、部門所屬企業(yè),即使是關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中的企業(yè),也有可能被列入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)可以向管理層轉(zhuǎn)讓的范圍。
對于上述情況,需要國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或機構(gòu)在實踐中根據(jù)本地區(qū)、本部門發(fā)展實際和企業(yè)的具體情況區(qū)別對待。
總之,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓給誰,應(yīng)由國有資產(chǎn)出資人結(jié)合各自的發(fā)展實際自主決定。78號文規(guī)定了國有及國有控股中小型企業(yè)可以探索企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓,但如果國有資產(chǎn)出資人認(rèn)為某企業(yè)雖屬中小型企業(yè),但管理層不宜受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),則可以不采取這種形式,而通過其他形式達(dá)到企業(yè)改制的目的。