為建立健全激勵約束長效機制，亦在總結以往實施國有企業(yè)員工持股過程中產(chǎn)生的底價處置國有產(chǎn)權、私分國有資產(chǎn)的問題，133號文針對員工持股試點可能出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失風險，確定主要以增量引入為原則，不減少國有資本存量。
 

　　根據(jù)133號文，在員工持股方式方面有以下要求：
 

　　1、持股公司應主要采取增資擴股、出資新設方式開展員工持股;
 

　　2、持股員工可以個人名義直接持股，也可通過公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計劃等持股平臺持有股權;
 

　　3、通過資產(chǎn)管理計劃方式持股的，不得使用杠桿融資;
 

　　4、持股平臺不得從事除持股以外的任何經(jīng)營活動。